УФСИН России по Тюменской области

Происшедшие в России на рубеже XIX-XX веков общественно-политические и социально-экономические преобразования вызвали потребность в совершенствовании и корректировке пенитенциарной системы государства.

Первым шагом в области создания цивилизованного пенитенциарного права стал проект Екатерины II об устройстве тюрем, который предусматривал совершенствование тюремной системы, гуманизацию условий содержания заключенных, определение правового статуса администрации.

В 1802 году было образовано Министерство внутренних дел России и вопросы исполнения наказаний отошли в ведение Департамента исполнительной полиции. Однако структура управления процессом исполнения наказания, как и законодательная база, регламентирующая данный процесс, не были четко очерчены. Это сказывалось и на осужденных. С целью исправить эту ситуацию в 1819 году в России создается «Попечительное о тюрьмах общество», внимание которого было обращено на улучшение содержания арестантов и их нравственное исправление.

В 1831 году была введена Тюремная инструкция, ставшая базой для первого систематизированного законодательного документа об исполнение лишения свободы в России – «Свода законов и Уставов о содержавшихся под стражей и ссыльных» (1833г.), которым руководились (с дополнениями и изменениями) вплоть до 1918 года. Он являлся, по существу, общетюремным кодексом России.

В 1845 году было принято Положение о наказаниях уголовных и исполнительных, ставшее еще одной вехой на пути становления карательной системы России.

27 февраля (12 марта по новому стилю) 1879 года в Министерстве внутренних дел было создано Главное тюремное управление, которое впоследствии в 1895 году было передано в подчинение Министерства юстиции и просуществовало в нем до 1922 года.

В этот период издается ряд законов, определяющих карательную систему государства; устанавливающих виды уголовных наказаний, структуру тюремной системы, а также материальные и социальные условия, льготы и гарантии службы кадрового аппарата.

Для обеспечения реализации целей и задач пенитенциарной системы была создана структура учреждений, имеющих особый правовой статус, включающая в себя: помещения для подвергнутых аресту; арестантские помещения при полиции; тюрьмы губернские, областные и уездные, тюремные замки;; исправительные арестантские отделения; тюрьмы для содержания осужденных приговоренных к каторжным работам; пересыльные тюрьмы.

Пенитенциарная система Российского государства просуществовала в таком виде вплоть да Великой Октябрьской революции. После 1917 года народный комиссариат юстиции получил в свое управление все существующие в то время места заключения.

Сначала руководство местами лишения свободы осуществляло Главное управление местами заключения, в мае 1918 года переименованное в Карательный отдел, в дальнейшем – Центральный карательный отдел.

Карательный отдел направлял свою основную деятельность на реформирование исправительно-трудового дела и улучшение всей системы управления местами заключения.

В 1918 году были созданы первые сельскохозяйственные колонии. Постановление ВЦИК от 17 мая 1919 года «О лагерях принудительных работ» положило начало созданию во всех губернских городах лагерей, с наполняемостью не менее 300 человек, подчинив их ВЧК и НКВД. Этим же постановлением был регламентирован порядок организации лагерей, и впервые в истории тюремной системы Советской России было определено правовое положение заключенных.

Современная централизованная уголовно-исполнительная система РСФСР ведет свое начало с 25 июля 1922 года. В этот день Совет народных комиссаров принял постановление, а чуть позднее совместное постановление было принято народным комиссариатом юстиции и народным комиссариатом внутренних дел о сосредоточении всех мест заключения под юрисдикцию НКВД, с образованием в его составе Главного управления по руководству местами заключения. На местах создавались губернские или областные управления местами заключения.

Уже к 1923 году в 355 исправительных учреждениях РСФСР содержалось 79 тысяч 947 заключенных, половина из которых были осуждены за кражи, грабежи и разбои.

Но развитие уголовно-исполнительной системы не остановилось на данном этапе, и уже в 1924 году ВЦИК утвердил первый исправительно-трудовой кодекс РСФСР.

Продолжая поэтапное реформирование, в начале 1929 года ОГПУ начало формировать свою собственную систему исправительно-трудовых лагерей, которая впоследствии стала основой ГУЛАГА.

В процессе дальнейшего реформирования исправительно-трудового законодательства 1 августа 1933 года был принят второй исправительно-трудовой кодекс РСФСР. В то время места лишения свободы представляли собой: исправительно-трудовые лагеря; изоляторы для подследственных; пересыльные пункты; исправительно-трудовые колонии; учреждения для несовершеннолетних; учреждения для больных; колонии массовых работ в отдельных местностях страны (штрафные колонии).

На 1 января 1934 года в лагерях и колониях содержалось 510 тысяч 327 осужденных. Трудом заключенных охватывались многие отрасли экономики: лесозаготовка, добыча золота и цветных металлов, строительство различных объектов в районах Севера и Дальнего востока.

Перед Великой Отечественной войной систему мест лишения свободы возглавляло Главное управление лагерей (ГУЛАГ). В него входили: 53 исправительно-трудовых лагеря, 425 исправительно-трудовых колонии (в том числе 50 колоний для несовершеннолетних), тюрьмы, следственные изоляторы и бюро исправительных работ. На 1 января 1941 года в них в общей сложности содержались 1 млн. 929 тысяч 729 осужденных.

С момента создания Управление исправительно-трудовых лагерей и колоний претерпело значительное количество изменений и преобразований. Так, в связи с реорганизациями название системы исполнения наказаний последовательно изменялось:

Управление исправительно-трудовых колоний;
Управление местами заключения,
Управление исправительно-трудовых учреждений;
Управление по исправительным делам;
Службу по исправительным делам и социальной реабилитации;
Управление исполнения наказаний;
Управление федеральной службы исполнения наказаний.